國企央企混改再提速，將鼓勵國有資本入股非國有企業

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為什么民營企業想要找國企代持或者央企參股呢，找國企央企做背景有什么好處？

在企業經營發展過程中，多數的企業家都曾面臨過因自身企業資信欠缺無法取得銀行等金融機構授信的情形。社會各界企業通過引入you質大型國企央企買來為企業信用背書的案例已非常普遍。在實際的經營操作中，引入國企央企代持（參股）的優勢已無需過多贅述，相信企業家們都非常地清楚：

1.國企背景，提升企業整體資信，利于企業融資發展

2.提升企業的社會聲譽，及整體形象

3.增加合作單位對于企業方的信任程度

4.優先匹配各地的扶持補貼政策

5.其他優勢

鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，建立健全混合所有制企業治理機制。

隨著第三批國企混改試點名單的確定，混改進程有望再提速。除了民資可以參與國企改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業、建立健全混合所有制企業治理機制也是近期釋放的重要信號。

黨的十jiu大報告提出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界yi流企業。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦對第一財經記者表示，十jiu大后國有企業混改勢必有更大突破，混合所有制改革的領域會不斷拓寬，而且將落腳點放在培育具有全球競爭力的世界yi流企業上，這也進一步提升了混合所有制改革的重要性。

關于如何推進混合所有制改革，國資委主任肖亞慶在《黨的十jiu大報告輔導讀本》中撰寫《深化國有企業改革》一文中提到，鼓勵包括民營企業在內的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，建立健全混合所有制企業治理機制。

李錦表示，混合所有制有多種形式，由公有到民營去，由民營到公有來，包括上市。此次混改zui大看點就是社會資本對于國企的投資，類似聯通、東航的混改。

“下一步，應重視國有資本入股非國有企業，通過市場化方式，對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資，類似葛洲壩、晉煤等。葛洲壩集團在前幾年參股30多家環保類民企，使得環保產業快速上升為主要產業?！崩铄\說。

肖亞慶強調，積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，有效探索重點領域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。

集團層面的混改難度大。由于集團公司旗下企業資產質量不一，一些資產質量較差，因此很難引入非國有產權從而實現混合所有制改革，必須要對質量較差的資產做適當的剝離。

李錦認為，在操作上，可以采取引入非國有產權進行混合所有制改革與資產剝離同時進行。由于一些集團資產規模比較大，業務又比較繁雜，可以基于明確主業的原則，對其進行拆分進而改革成兩家或更多的混合所有制企業。

中國聯通混改方案的發布打響了央企集團層面整體混改的第一槍。聯通混改采用非公開發行和老股轉讓等方式，大規模引入“BATJ”（百度、阿里、騰訊、京東）四大互聯網公司作為戰略投資者。

李錦表示，中國聯通是國企混改形成突破勢頭的標志，具有壟斷特征的國有企業由公有制jue對控股轉向相對控股，讓出30%以上的股份，實現國有企業由國有產權的du家治理走向國有產權與非國有產權的共同治理，觸及深層次矛盾的改革，是蹚深水的典型，具有示范和帶動意義。

去年年底的中央經濟工作會議明確混合所有制改革是國企改革的突破口，今年以來，從央企到地方國企的混改如火如荼。

國家發改委新聞發言人孟瑋15日在新聞發布會上說，國務院國企改革領導小組前不久審議通過了第三批國企混改試點名單，已確定將31家國有企業納入第三批試點范圍，其中既有中央企業，也有地方國有企業。目前正抓緊指導試點企業制定實施方案。

孟瑋表示，前兩批19家央企試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現，超過三分之一的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作，其他企業也正在按照試點方案加快落實。試點企業通過混改，投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經營狀況明顯改善。

中原銀行首席經濟學家王軍在媒體上表示，第三批混改試點把地方國企包含進來，凸顯了國家從中央到地方quan面推進國企改革的堅定決心。從第三批混改試點企業的行業領域來看，預計在前兩批混改試點的基礎上，將涵蓋電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這七大領域。

改制上市和員工持股也在有序推進。肖亞慶強調，大力推動國有企業改制上市，根據不同企業功能定位，逐步調整國有股權比例。在取得經驗的基礎上穩妥有序開展國有控股混合所有制企業員工持股，建立激勵約束長效機制。

國資委經濟研究中心副主任彭建國撰文分析，混改試點應注意三點，一是要注意政策資源、壟斷資源、品牌資源等無形資源的價值評估，防止國有資產流失；二是引入非公有制主體參與國企混改，要做到公開公正公平，防止暗箱操作；三是企業內部員工持股價格應與引入的外部戰略投資者同等對價，確保員工持股的投資性質。此外，壟斷行業混改的重要目的是打破壟斷，而不能是用混合壟斷代替國有壟斷。

隨著混改的深入推進，混改基金也呈現出加速的趨勢。第一財經記者了解到，國家層面將成立千億級混改基金服務于國企混改；目前北京國調混改基金已成立，未來國富資本還將在深圳、上海、西安打造多個混改子基金，以推動地方混改進程。

國務院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，隨著混合所有制改革的深化，混改基金將提供資金保障，尤其是對資產龐大的大型企業的混改起到推進作用，更好地實現股權多元化。