隨著我國城市化進程的不斷加快，城市基礎設施投資力度不斷加大。提高財政資金的使用效益是每個城市建設者必須考慮的現實問題，我們道路照明建設者也不例外。一項道路照明工程從基本的建設程序看需要經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么，如何做好道路照明工程各階段的成本控制，有效地實行全過程控制，下面結合實際工作談談自己的一些認識。
　　一、嚴把變更關，實行“分級控制、限額簽證”的制度
　　在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，{zh0}實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡量提前實現這類變更，以減少損失。為此，應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。同時在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。
　　二、加強結算管理，嚴格把好審核關 　　
　　在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序準確性，結合現場的實際情況分析計算。
　　三、道路照明項目前期成本管理
　　道路照明項目前期成本管理的工作，主要是編制投資估算、初步設計和施工圖預算，以此來有效控制設計和施工等各個階段的工程造價。前期管理具體內容如下：
　?。?）科學決策，合理編制投資估算，形成投資{zg}限額。因此在進行項目可行性研究時，一定要本著科學嚴謹的工作態度，廣泛調查研究，進行多方案比較，篩選出技術先進、經濟合理的建設方案。如果投資估算過高，會造成巨大的資金浪費和經濟損失：估算過低，也容易導致投資膨脹；根據路燈工程工期緊、現場分散、管線遷移復雜等特點。在編制投資估算時，要充分考慮建設工期的要求及地質條件的影響，掌握地下管網的分布等{dy}手資料，對管線遷移的數量、類型摸查要全面、準確，力求投資估算確定在一個較為合理的水平上。（2）提高初步設計概算的jq度。設計單位要正確處理技術與經濟的對立統一關系，設計人員和工程經濟人員要密切配合，應用價值工程原理，做好多方案的技術經濟比較，力爭用{zd1}的成本，實現工程項目的必要功能。（3）規范設計招投標制度，積極推進限額設計。道路照明工程設計通過公開、公平的招投標程序，能促使設計方案達到實用、安全、經濟的設計要求。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權重，可選擇出{zy}設計方案，有利于工程投資的控制。同時，應積極推行限額設計，以使總投資不被突破。限額設計因有了投資額上限，技術與經濟的對立統一更為突出，要求設計人員具有更強的經濟意識。在推行限額設計中，依靠技術創新控制工程造價是zyx的手段，把控制工程造價的觀念滲透到設計的各個環節。（4）精心編制施工圖預算，力求工程造價定位準確。施工圖預算是項目前期投資決策和工程設計階段技術經濟綜合水平的集中體現，它為下一步開展招投標、組織施工和竣工結算提供了重要依據。因此，施工圖預算的準確性對控制工程造價至關重要，一定要嚴格把關，及時糾正偏差錯漏，為工程后期造價控制奠定堅實的基礎。
　　四、道路照明工程項目實施階段的成本管理
　　在道路照明工程項目的實施階段，工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中，招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效地控制工程造價。對招標文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴格性、邏輯性，操作性等方面多下功夫，文字準確，意思明晰，措辭嚴謹，盡量或不要有“隱患”以減少后面的“扯皮”。 提供的工程量清單，是按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須是具有較強的預算業務知識，而且應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據一定要按照國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，并根據設計圖紙、招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，盡量預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。
　　五、控制材料用量，合理確定材料價格
　　在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握{dy}手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。
　　總之，城市道路照明工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人管理制度，改革現行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場定價的價格機制。